去年以来,面对金融危机的严峻挑战,省委、省政府深入贯彻落实科学发展观,充分解放思想,准确认识发展新起点,指明发展新道路,制定发展新决策,并于今年及时颁布了《青海省化工产业调整和振兴实施意见》等八个产业调整和振兴实施意见(以下简称《实施意见》),为今后三年内我省加快产业转型升级,推进我省特色新型工业化进程,进一步发挥好工业主导作用,实现全省经济平稳快速发展奠定了坚实基础。本报从今日起开辟“新思路绘就崭新蓝图,新举措促进跨越发展”的专栏,集中报道化工等八个产业目前的发展状况及存在的主要困难和问题,解读《实施意见》所包含的具体内容与政策内涵以及明确产业投资重点,企业发展方向。
盐湖资源是青海最重要的矿产资源,以此为基础的化学工业已成为支撑我省工业经济发展的重要产业,也是今后一个时期产业调整和振兴的重点领域。化工产业与上游资源开采和下游轻工、冶金等行业的关联度很高,加快发展化工产业对于带动多种相关产业发展、改善基础设施条件、发展地方经济具有重要意义。
在制定《青海省化工产业调整和振兴实施意见》的过程中,省经委深入企业认真调研,了解产业发展现状和存在的困难与问题,并按照国家产业调整和振兴规划,结合我省产业实际,提出了很多具有可操作性的意见和建议。《意见》从推动我省工业跨越发展出发,提出了实现化工产业又好又快发展的目标任务和政策措施。
发展现状。我省化工产业经过多年磨砺与发展,目前已经形成一定规模。石油天然气工业方面——全省石油总资源量约为21.5亿吨,探明储量为3.05亿吨,占总资源量的14.2%,可采储量为3609万吨;天然气资源总量约为2.5万亿立方米,探明储量为3046亿立方米,仅占总资源量的10%,可采储量为1250亿立方米。经过几十年的发展,我省石油天然气已基本形成了一定的规模,是全省经济发展的支柱产业之一。2008年,石油天然气行业完成工业增加值86.47亿元,较上年增长5.8%。建成涩—格、涩—仙—敦、涩—宁—兰和仙—翼共4条天然气输气管线,其中涩—宁—兰输气管线途径西宁,年设计输气能力20亿立方米。
目前,格尔木150万吨油气升级改造项目正在紧张进行,形成了年产60万吨甲醇等生产能力,具备了发展的产业基础。
盐湖化学工业方面——柴达木盆地的盐湖资源已探明储量中氯化钾、氯化钠、氯化镁、天青石、氯化锂、硫酸钠均居全国第一位。察尔汗盐湖是我国最大的钾镁矿床,已探明钾盐总储量为5.4亿吨,镁盐总储量31.6亿吨,钠盐总储量533.1亿吨,是巨大的无机盐资源宝库。2008年,全省盐湖化工工业完成工业增加值达到78.64亿元,较上年增长22.9%。盐湖集团100万吨钾肥已全面达产,盐湖资源综合利用一、二期项目投产或部分投产,三期项目正在逐步展开。以盐湖化工产业为龙头的柴达木循环经济试验区已初具规模。
解决问题。《意见》的出台顺应了市场经济规律,将着重解决油气产品单一、加工能力低、上下游不匹配、资源优势得不到充分发挥及盐湖化工总体水平低、规模小、资源综合利用率低、产品附加值低、提高市场竞争力等问题,最终实现“到2011年,逐步形成以石油天然气及化工、煤化工和盐湖化工各行业纵向延伸和行业之间横向联合的化工产业发展新格局;工业增加值增速不低于17%,发挥工业经济整体拉动作用”的目标。同时突出形成以东(西宁、海东)西(海西)部为主体,其他地区为补充的产业布局。
措施保证。《意见》从实际出发,按照科学发展观的要求,提出了切实可行的政策措施,以推进化工产业统筹发展。其中包括,按照国家产业政策结合我省盐湖、石油天然气、煤炭等优势资源及我省化工产业发展的实际制定化工产业发展规划,突出优势,突出特色;加强工业园区建设,以柴达木循环经济试验区和西宁(国家级)经济技术开发区为依托,促进关联企业向园区集聚,促进产业链向上下游延伸,提高集约发展水平;加强产业政策的制定并严格执行市场准入条件,严禁落后生产能力的低水平重复建设;加大石油天然气、煤炭资源的勘探开发力度,稳定能源化工产业发展的原料供给;按照扶优扶强的原则,坚持资源配置向重点企业、重大产业集群项目倾斜,提高产业配套能力,促进优势企业、优势产业的发展;降低资源能源消耗,提高资源利用程度,支持电石制备PVC等下游产品及乙烯、丙烯等产业平衡金属镁等盐湖资源综合开发副产的氯气等循环利用项目;建立部门联合信息发布制度,在适时向社会发布化工产业政策、项目核准、产能利用、淘汰落后产能等信息的同时,加强对企业节能减排工作的跟踪、评价、指导,建立信息交流平台,及时推广国内外节能先进技术和管理经验;抓紧制(修)订化工产业质量标准、行业准入和支持新技术发展等产业政策,建立有效的激励和约束机制,重点提高技术装备、能耗、水耗、污染物排放、资源综合利用等准入条件,保证化工产业健康有序发展;加大财税政策支持力度,集中整合支持重点产业发展的专项资金,在项目前期、自主创新和技术进步、重点项目贴息和补助、节能减排等专项资金投入上,年均增长不低于20%,推进盐湖资源广度、深度开发的进程,推动盐湖化工与能源化工的协调发展,推动化学工业与其他产业的融合;加强金融服务与支持,要求各级商业银行要做好对我省重点产业的金融服务工作,加大对重点技术改造、节能技术改造、节能减排和重点产业项目建设信贷支持,保证项目建设。
专家观点。青海盐湖集团总经理李小松认为:现代社会发展离不开化学工业,青海化学工业发展依托青海优势资源,重点是以盐湖无机盐为基础的化工原料,多种资源科学配置,盐、煤、天然气结合建镁、钾、钠、氯、锂五大产业基地,延伸产品链,大力促进镁、钠、氯、锂产品向精细、深加工方向发展,以格尔木为中心建设五大产业基地,以西宁为中心形成产品链延伸。保持青海化学工业在GDP中所占比例25%以上,用青海化学工业独有特色,带动相关产业发展(如汽车零部件制造,塑料加工,电子化学品等)、人才培养、科研、服务(设备维修等)、制造、市场营销为一体的现代化学工业。实现资源高效利用,循环利用,打造节能、减排、环保的青海绿色化学工业。